Власти Петербурга отправили три миллиарда на Гибралтар

03.03.2012

Администрация Санкт-Петербурга подвела итоги аукциона по поставке лекарств для льготников на более чем 3 млрд рублей. Шестой год подряд его выигрывает компания Империя-Фарма, обвиняемая ФАС в недобросовестной конкуренции.

Согласно информации на сайте городского заказа Санкт-Петербурга, 13 декабря состоялся аукцион на право заключения контракта по поставке в аптеки лекарств для льготников в 2011 году. Вчера были опубликованы его окончательные итоги: 18 из 19 лотов на общую сумму 3,153 млрд рублей достались ЗАО Империя-Фарма. Компания предложила максимально низкие цены за поставку лекарств в аукционе на понижение на 1-2% ниже, чем другие участники торгов.

Конкуренцию компании составили два предприятия, принадлежащие структурам Смольного – ОАО Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга и СПб ГУЗ «Северо-Западный центр по контролю качества лекарственных средств».

Последний получил единственный контракт на поставку наркотических средств на 8 млн рублей.

Кто такие

По даннымСпарк-Интерфакс, ЗАО Империя-Фарма через ЗАО Империя-Фарма Холдинг принадлежит зарегистрированной на Гибралтаре «Комп Лувери Интернашионал лимитед». Участники рынка считают ее близкой к властям Петербурга, а именно к сыну губернатора города Сергею Матвиенко. В 2010 году заключила государственных контрактов более чем на 1,5 млрд рублей. Выручка компании в 2009 году составила 9,6 млрд руб

В сентябре управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (УФАС) заявила о том, что выявило сговор в действиях «Империя-Фарма» и «Центральная-Фармацевтическая база Санкт-Петербурга» на прошлых торгах. В результате эффективного взаимодействия государственной компании-конкурента и коммерческого предприятия стоимость контракта, доставшегося Империя-Фарме стартовой ценой 4 млрд рублей в ходе торгов снизилась всего на 0,5%.

По итогам расследования, инициированного УФАС, на компании были наложены штрафы в размере 15% от годового оборота. Главе комитета по здравоохранения Юрию Щербуку было выдано предписание о том, чтобы разбить конкурс по ДЛО на более мелкие лоты. По замыслу ФАС, это должно было способствовать появлению возможности участия у большего числа компаний.

Как уточнили Firstnews в пресс-службе УФАС, Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга и Империя-Фарма пока не оштрафованы, поскольку трехмесячный срок возможности оспорить предписание ФАС в суде не истек. Предписание ФАС комитету по здравоохранению о дроблении лотов также исполнено не было, в этой связи ФАС возбудил административное дело. Как пояснили в УФАС, на главу комитета Юрия Щербука было наложено административное наказание в виде штрафа. Сумму штрафа в ФАС не уточнили.

С результатами последних торгов сотрудники антимонопольной службы пока не знакомы, но допускают возбуждение нового дела.

Империя-Фарма работает на фармацевтическом рынке с 1996 года. Заметное развитие компании началось в 2005 году, после того, как Империя-Фарма стала получать большую часть госконтрактов на поставку медикаментов в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО).

В 2007 году компания получила выход на госпитальный сегмент – после введения системы закупок лекарств для городских аптечных учреждений городским комитетом по здравоохранению. До 2005 года основным поставщиком лекарств по программе ДЛО в Петербурге был крупнейший российский дистрибьютор – «Протек». В Протеке отказались комментировать причины приостановки работы с администрацией Санкт-Петербурга.

По словам директора компании Cegedim Давида Мелик-Гусейнова, «Империя-Фарма» – крупнейший оптовый продавец лекарств в Петербурге, 90% оборота компании приходится на государственный сектор закупок. «Сложно сказать, почему остальные компании оказались неконкурентоспособны на петербургском рынке. Возможно, в условиях конкурса предъявлялись какие-то особые логистические требования», – считает Давид Мелик-Гусейнов.

Монопольное положение в государственных закупках лекарств в Петербурге существует не только на оптовом рынке. Единственная сеть аптек, в которой льготники могут получить закупаемые за государственные деньги лекарства – «Петербургские аптеки» (бывший ФГУП «Санкт-Петербургские аптеки»), принадлежащая администрации Санкт-Петербурга.

Думаю, что другие аптеки приняли бы участие в этой программе, если бы им была представлена такая возможность. К сожалению, информации о ситуации с закупкой и распространением льготных лекарств в нашем городе крайне недостаточно, поэтому у участников фармрынка возникают вопросы о соблюдении законности и конкуренции в этой сфере», – говорит председатель фармацевтической ассоциации Санкт-Петербурга и Северо-Запада Татьяны Зайченко.

До недавнего времени подобная ситуация с лекарственным обеспечением была в Москве. Переломным моментом стало выступление мэра Москвы Сергея Собянина на городском заседании правительства, где он выразил сомнение в законности проведения тендеров на поставку лекарств. Вскоре за этим последовали отставка руководителя департамента здравоохранения Сергея Полякова, увольнение гендиректоро основного контрагента мэрии по городским фармпоставкам ГУП «Столичные аптеки» и расторжение тендеров на 2,7 млрд рублей.