Правительство приготовило имиджевую приватизацию

09.10.2011

Российские власти подготовили отечественные компании к приватизации. Сегодня в закрытом режиме чиновники решают - какие предприятия останутся в окончательном списке на приватизацию в 2011-2013 гг.


О запланированной продаже активов государственных предприятий высшие чиновники правительства заговорили более года назад, однако подробности программы стали оглашаться совсем недавно и в весьма путанном виде. 



В июле этого года стало известно, что Министерство экономического развития (МЭР) и Министерство финансов РФ (Минфин) согласовали список крупнейших госкомпаний и банков для приватизации в 2011-2013 годах на общую сумму 1 трлн руб. В этот предварительный перечень, как сообщалось, вошли 10 госкомпаний. Речь шла о возможной приватизации пакетов акций таких компаний как Транснефть (около 3%), Роснефть (24,16%), ФСК (4%), РусГидро (9,38%), Сбербанк (9,3%), ВТБ (24,5%), Россельхозбанк (49%), РЖД, Совкомфлот (25% минус 1 акция) и АИЖК.




Однако МЭР не согласилось с предложениями Минфина приватизировать в 2011-2013 годах части госдоли РЖД, Роснефти и АИЖК. Продажу этих активов было предложено перенести на 2014-2015 года. Также сообщалось и об исключении из предварительного списка Транснефти.


В сентябре 2010 года министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что власти планируют несколько расширить план приватизации госкомпаний, добавив в него новые предприятия и увеличив сроки. Он отметил, что план будет продлен на 2 года (до 2015), в течение которых предполагается выручить от приватизации госкомпаний $50 млрд.

В начале октября глава МЭР Эльвира Набиуллина сообщила, что список крупнейших российских госактивов на приватизацию будет внесен в правительство в 20-х числах ноября 2010 года. На рынке будут продаваться миноритарные пакеты акций крупных госкомпаний, контрольные же пакеты государство оставит у себя.



А 18 октября на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова Минфин дополнил список компаний, которые войдут в программу приватизации, Зарубежнефтью, Аэрофлотом и Шереметьево. Крупнейший телекоммуникационный холдинг страны Связьинвест, находящийся в стадии реорганизации, может быть приватизирован через три года. В последней версии перечня, согласованного Минфином и Минэкономразвития - 13 компаний.

Точный список не раскрывается по оценкам экспертов, в числе кандидатов на продажу также фигурируют операторы электросетей и трубопроводов, Росспиртпром и часть промышленного конгломерата Ростехнологии, УАЗ и Восточный порт.

Сам премьер-министр Владимир Путин накануне закрытого совещания с министрами ограничился интригующей фразой в сторону зарубежных инвесторов,что в 2011 году на торги будут выставлены весьма интересные госпакеты российских предприятий.

В тоже время эксперты, опрошенные Firstnews, говорят о недостаточности российской программы приватизации.

России нужны еще 10 лет быстрого роста, чтобы догнать страны Организации экономического сотрудничества и развития. Обеспечить этот рост могут только реформы. Приватизация как катализатор экономических реформ это важнейший элемент любой стратегии устойчивого роста для России. Именно поэтому распродажа миноритарных пакетов акций это недостаточно. Государство по-прежнему будет занимать командные высоты в экономики, и спроса на реформы не возникнет, - считает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев.



Не совсем приватизационным называет план правительства и главный экономист Аналитик-центра Евгений Головин.



При такой схеме контроль не переходит от государства в частные руки, государство сохраняет за собой как минимум контрольный пакет в 51% в каждой государственной компании, чьи акции выставляются на продажу, - говорит он. По его словам, при такой программе России по-прежнему нужно сконцентрироваться на укреплении защиты имущественных прав.



Слишком многие иностранные компании уже обнаружили, что правовая система России неадекватна стоящим перед ней задачам или уязвима для давления. Недостаточно просто гарантировать, что иностранные инвесторы могут купить активы. Они должны быть уверены, что смогут беспрепятственно владеть ими или продать, если того пожелают, - считает он.



Эксперт отмечает, что заявленные планы по приватизации не могут внести ощутимый вклад в покрытие бюджетного дефицита.



При том, что Минфин ожидает на 20112013 год дефицит на уровне примерно $180 млрд, вклад от приватизации составит не более $3 млрд. Очевидно, что это не основной источник для латания дыр, - говорит эксперт.



По мнению аналитика Альфа-Банка Евгения Долгина, заявления по приватизации имеют отношение не столько к бюджетному вопросу, сколько к стремлению создать в России мировой финансовый центр, для чего стране нужен соответствующий имидж.



Это скорее попытка дать позитивный сигнал финансовым рынкам о том, что государство готово сокращать свое присутствие в экономике, тем самым улучшая инвестклимат, - считает он.