Государство и бизнес скинутся на чистую воду

02.04.2012

Реконструкция Северной водопроводной станции Петербурга стоимостью свыше 11 миллиардов рублей пройдет на условиях государственно-частного партнерства. Гарантий того, что проект не повторит судьбы ЗСД, когда инвесторы отказались вкладываться в строительство из-за кризиса, нет.

Проект Невская вода, одобренный городским правительством, предусматривает реконструкцию и эксплуатацию Северной водопроводной станции Петербурга и будет реализовываться на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).

Проект заявлен как один из крупнейших в России в области водоснабжения. Предварительная стоимость  11,5 миллиардов рублей. Город выделит около 7 миллиардов, остальное ложится на плечи инвестора.

Это уже не первый проект в городе, который реализуется по схеме ГЧП. Губернатор Валентина Матвиенко при запуске очередной стройки (или реконструкции) подчеркнула, что Петербург всегда на передовой и что ни в одном другом городе больше нет столь масштабного внедрения механизма ГЧП.

Пока ни один проект не доведен до конца, говорить о эффективности такого партнерства рано. На условиях ГЧП сейчас ведется реконструкция аэропорта Пулково, строительство мусороперерабатывающего завода в Янино и Орловского тоннеля. В период кризиса  разрекламированный Смольным механизм уже дал трещину -  победивший в конкурсе консорциум Невский меридиан, сформированный Олегом Дерипаской не подписал соглашение с городом.

Соинвестора для строительства ЗСД, который должен был стать первым проектом ГЧП, так и не удалось найти. Строительство трассы до сих пор велось за счет средств из городского и федерального бюджета. Сейчас город объявил конкурс на поиск нового партнера.

Между тем критики ГЧП отмечали, что строить дороги нужно за счет бюджета - ведь окупаемость таких проектов составляет 30-45 лет. Если снова грянет кризис, инвесторы могут отказаться от вложений, и ряд проектов снова придется заморозить. Тем не менее, городскую администрацию отсутствие практических результатов такого партнерства не смущает.

В ближайшее время в Петербурге появятся еще два проекта на основе ГЧП. Это строительство Центрального участка ЗСД и строительство школ в новых жилых районах Славянка и Новая Ижора в Пушкинском районе Петербурга. В правительстве не исключают, что в будущем на основе ГЧП будут строить и больницы.

Как отметил глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов, на сегодняшний день оборудование станции, в том числе очистные сооружения, сильно устарели. Станция не обеспечивает необходимое качество воды и повышает риск сбоев с подачей воды. Технические условия проекта разрабатывал город совместно с ГУП Водоканал.

По подсчетам чиновников и экспертов, после реконструкции мощность станции увеличится с 600 тысяч куб.м. до 800 тысяч куб.м. в сутки, а качество питьевой воды значительно улучшится. В частности, планируется отремонтировать насосную станцию первого подъема и сырые напорные водоводы. Главным новшеством станет внедрение двухступенчатой технологии очистки питьевой воды. Для этого будет построен новый блок очистки воды.

Что такое ГЧП

Механизм ГЧП предусматривает, что государство и частный бизнес на взаимовыгодных условиях финансируют общественно значимый проект. При этом ресурсы, финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее обговоренных пропорциях. Плюс такого партнерства в том, что оно позволяет снизить нагрузку на городской бюджет. При этом объекты инфраструктуры остаются в государственной собственности, а содержать и управлять ими может частная компания.

Город передаст в аренду инвестору пять земельных участков и оборудование (объекты движимого и недвижимого имущества) сроком на 30 лет именно столько действует соглашение, которое петербургские власти заключат с инвестором.

Все это время Водоканал будет покупать воду у инвестора, а по истечение этого срока инвестор вернет имущество водопроводной станции городу.

К реконструкции станции планируется приступить в 2012 году. Как сообщил г-н Чичканов, потенциальные инвесторы смогут подать заявки 31 марта. Параллельно, с февраля 2010 года, начнутся пилотные испытания предлагаемых участниками технологий очистки воды, которые должны протестировать в разное время года: зимой, в межсезонье и летом.

Организатор конкурса, ГУП Агентство стратегических инвестиций, объявит победителя 26 декабря. Завершить работы планируется к 2015 году.

Проектом уже заинтересовались порядка двадцати компаний и банков, среди них Газпромбанк, Deutsche Bank, австрийская строительная компания Strabag и немецкая водоочистная компания Hamburg Wasser. По словам г-на Чичканова, свое участие в конкурсе пока подтвердили Сбербанк, ВЭБ и ЕБРР.

Национальный Союз Водоканалов и Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения пока никак не прокомментировала стоимость проекта. В компании Водоканалстрой не пожелали дать экспертную оценку проекта.

На очереди

СВС находится во Всеволожском районе и является одной из крупнейших водопроводных станций в Петербурге и Ленобласти. СВС входит в ГУП Водоканал и обслуживает население северных районов города, где проживает около 1,3 миллиона человек. Ее строительство началось в 1965 по проекту института Ленгипроинжпроект. В 80-х гг. закончили строить очистные блоки и с тех пор их не меняли.