ФАС: картели существуют во всех сегментах российской экономики

03.04.2012

По словам руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, главными задачами его ведомства является борьба с ценовыми сговорами картелей и госчиновниками, вводящими необоснованные платные услуги для бизнеса.

Руководитель ФАС Игорь Артемьев отчитался перед Госдумой о работе своего ведомства. Он поблагодарил парламентариев за помощь в реформировании антимонопольного законодательства. Работа, по его словам, была проделана огромная.




Мы были до 2006 года страной с никаким антимонопольным законодательством, которое повлиять на действие монополии в отношении того же малого бизнеса или в отношении государства было абсолютно не в состоянии, - отметил глава ФАС. 


Затем был принят так называемый первый анимонопольный пакет.

А чуть позже поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые установили настоящие чувствительные штрафы в этой сфере. В 2009 года появился второй антимонопольный пакет. На очереди третий.



Затем Артемьев рассказал об успехах антимонопольной службы, которых удалось используя оружие, данное ей законодателями.  В общей сложности по делам нефтяных компаний мы возбудили около 100 антимонопольных расследований. 8 наиболее крупных, разделенных на две волны: на федеральном уровне, порядка 90 в регионах, и практически все мы завершили успешно, - сказал Артемьев.



Общий объем штрафных санкций около 15 млрд рублей. То есть, примерно 500 миллионов евро беспрецедентные штрафы уже заплачены в федеральный бюджет или будут заплачены в ближайшее время, - заявил руководитель ФАС. Он отметил, что было много дел отношении Газпрома и достаточно олигопольных рынков телекоммуникаций. Удалось добиться снижения цен в 2-2,5 раза в отношении мобильной телефонии.



Артемьев вспомнил 1200 дел, связанных с тем, что малым компаниям отказывали в подключении к электрическим сетям или газу, а также многотысячные дела в отношении монополистов в таких социально чувствительных сферах, как продукты питания и лекарственные средства.



Больше половины дел связаны с нарушением антимонопольного законодательства самими чиновниками. Они возникают, когда те устанавливают для бизнеса совершенно необоснованные экономические барьеры, вводят недопустимые в соответствии с законодательством РФ платные услуги. Такие услуги после вмешательства ФАС подлежат немедленной отмене.



По словам Артемьева, примерно год назад стало ясно, что монополия это не самое страшное зло. Главное, с чем нужно бороться это картели, члены которых вступают в сговоры по ценам. Глава ФАС отметил, что такие картели представляют главную опасность для российской экономики. И существуют они на всех сегментах рынка. Цены на продукты, лекарства ,уголь, и так далее были бы гораздо ниже, если бы не ценовые сговоры, - сказал Артемьев.


Недавно ФАС объявила о раскрытии так называемого угольного национального картеля. Существует картель на рынке финансовых услуг, в частности, страхования автомобилей. Нами установлено существование общенационального картеля на лекарственном рынке. Это то, где мы знаем ситуацию и можем доказать в судебном порядке, - отметил Артемьев.


Глава ФАС выразил сожаление, что у нас в стране лишь недавно к борьбе с картелями подключились силовые ведомства. 



Говоря о третьем антимонопольном пакете, Артемьев отметил, что законопроекты откликаются по своей сути на призыв президента либерализовать уголовное законодательство в не самых опасных частях. В составе этого пакета мы предлагаем, конечно, для картелей не только не отказываться от уголовной ответственности, а закрыть все лазейки. А, например, в отношении вертикальных соглашений отменить уголовную ответственность, - сказал руководитель Федеральной антимонопольной службы. 



Депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков посетовал на слишком маленькие штрафы для нефтяных компаний. Артемьев ответил, что нужно исходить из понимания соразмерности вины и наказания. Кроме того, в условиях кризисной экономики чистая прибыль компаний была невелика, а их разорение пагубно сказалось бы на российской экономике.



Галина Хованская из Справедливой России поинтересовалась, почему платежи за коммунальные услуги превышают уровень инфляции и роста цен. На что Артемьев посетовал: Нам запрещено оспаривать тарифы, которые учреждаются полномочным тарифным органом. Там, где есть регулируемый тариф, там нет ФАС. Конечно, самое лучшее лекарство конкуренция. И предложил законодателям поработать в этом направлении, пообещав помощь своего ведомства.