Подзаконные акты нижестоящего уровня должны

Подзаконные акты нижестоящего уровня должны

Трудовое право - В.И. Миронов

К числу источников трудового права
относятся обязательные для исполнения инструкции органов государственного
надзора и контроля за соблюдением правил охраны труда, в частности, Федеральной
службы по технологическому, экологиче­скому и атомному надзору (Ростехнадзора).

Федеральные органы исполнительной власти
также издают нормативные акты отраслевого и межотраслевого характера,
направленные на регулирование тру­довых отношений. В содержании этих актов не
должны появляться положения, ущемляющие права работников, гарантированные в
вышестоящем по юридической силе законодательстве.

Перечисленные
акты, являющиеся источниками трудового права, должны со­ответствовать ТК РФ и
другим федеральным законам. Подзаконные акты ниже­стоящего уровня должны
соответствовать вышестоящим по юридической силе подзаконным нормативным актам.
Нормативные правовые акты федерального уровня, вступающие в противоречие с ТК
РФ и федеральными законами, норма­тивными правовыми актами, вышестоящими по
юридической силе, могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ на предмет признания
их недействующими. Признание нормативного правового акта недействующим означает
утрату им юридической силы с момента вступления решения суда об этом в законную
силу. Нельзя не заметить, что нормотворчество федеральных органов исполнительной
власти имеет дополнительные ведомственные средства контроля за соблюдением
изданных предписаний. Данные предписания далеко не всегда соответствуют
требованиям вышестоящего по юридической силе законодательства. Но с точки
зрения материализации в конкретные отношения нормы ведомственного нор­мотворчества
имеют приоритет перед вышестоящим по юридической силе за­конодательством.
Существующий судебный контроль призван обеспечить мате­риализацию в конкретных
отношениях, составляющих предмет трудового права, предписаний федеральных
нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Данный
контроль имеет и свои особенности, которые связаны с множественностью актов
федерального уровня, направленных на регулирование трудовых отношений, и их
применением не только исходя из приданной акту юридической силы, но и с точки
зрения отражения в его содержании прав и интересов работников. Поэтому не
должен признаваться недействующим фе­деральный нормативный правовой акт,
имеющий меньшую юридическую силу, но предоставляющий дополнительные льготы
работникам по сравнению с выше­стоящим по юридической силе законодательством.
Исключением из этого правила могут стать лишь случаи издания акта с превышением
полномочий федеральным органом государственной власти.