По другим вопросам, а также

По другим вопросам, а также

Трудовое право - В.И. Миронов

В свою очередь органы местного самоуправления
правом самостоятельной рег­ламентации отношений, составляющих предмет трудового
права, не обладают. Предоставление дополнительных льгот работникам по сравнению
с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъектов РФ на
уровне решений органов местного самоуправления возможно лишь за счет средств со­ответствующего
муниципального образования. Поэтому органы местного само­управления не вправе
возлагать на работодателей дополнительные обязанности по предоставлению
работникам соответствующих им преимуществ. Такие льготы работникам могут быть
предоставлены лишь за счет средств бюджета органа местного самоуправления,
принявшего решение об их предоставлении. В актах органов местного
самоуправления не допускается ограничение трудовых прав и свобод,
гарантированных работникам в федеральном законодательстве и нор­мативных
правовых актах субъектов РФ.

Нормативные акты органов местного
самоуправления могут быть признаны недействующими судом, на территории которого
расположен орган местного са­моуправления, принявший подобный акт, при наличии
в нем следующих проти­воречий федеральному и региональному законодательству:

1)   
при нарушении компетенции федеральных и
региональных органов госу­дарственной власти. В ст. 6 ТК РФ определен перечень
вопросов, урегули­рование которых отнесено к ведению федеральных органов
государственной власти. По другим вопросам, а также по комплексу вопросов,
отнесенных к компетенции органов федеральной власти, субъекты РФ вправе
осуществлять собственное правовое регулирование с целью улучшения положения
работников по сравнению с федеральным законодательством, не допуская при этом
увеличения расходной части федерального бюджета. Следовательно, органы местного
самоуправления могут издавать акты, содержащие нормы трудового права в части,
не урегулированной федеральным и региональным законодательством и только с
целью улучшения положения работников путем предоставления им льгот за счет
средств местного бюджета. Таким образом, нормативный правовой акт органа
местного самоуправления следует признавать изданным с нарушением компетенции
федеральных и регио­нальных органов государственной власти, если в нем имеются
положения, применение которых влечет возникновение дополнительных прав и обязан­ностей
у работников и работодателей, не обеспеченных финансированием из местного
бюджета;