Наличие процессуальных нарушений, повлекших вынесение

Наличие процессуальных нарушений, повлекших вынесение

Трудовое право - В.И. Миронов

1  
ст. 30 Конституции РФ, ст. 5, 11 Конвенции
МОТ № 87 относительно свободы ассоциации и защиты права на организацию, ст. 2
Конвенции МОТ № 98 относи­тельно применения принципов права на организацию и
заключение коллективных договоров, ст. 5 Федерального закона «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Права профсоюзов
на организационную самостоя­тельность, на первый взгляд, непосредственно не
связаны с защитой прав и свобод граждан. Однако зависимость профсоюза от
органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей может не
позволить им защитить права и свободы граждан, если они нарушены указанными
органами и организациями. Поэтому права, призванные обеспечить организационную
самостоятельность проф­союзов, являются фундаментом их деятельности по защите
прав и свобод граждан. Нельзя не заметить, что реализация профсоюзами прав на
организационную само­стоятельность имеет свои процессуальные особенности.

Далеко не все профсоюзы имеют возможность
использовать существующие способы защиты от незаконного вмешательства в их
деятельность органов госу­дарственной власти, местного самоуправления и
работодателей. К примеру, ра­ботодатели зачастую устанавливают для работников,
отказавшихся от членства в профсоюзе, дополнительные льготы, отказываются
предоставлять профсоюзам помещения, средства связи для ведения уставной
деятельности. В этом случае у профсоюза могут возникнуть убытки, связанные с
необходимостью аренды по­мещений, средств связи, неполучением профсоюзных
взносов. Взыскать такие убытки с работодателя профсоюзу не всегда удается. Как
уже отмечалось, не каждый профсоюз имеет статус юридического лица, а лишь
профсоюз, прошедший уведомительную регистрацию. В свою очередь по правилам
гражданского или ар­битражного процесса взыскать убытки вправе лишь профсоюз,
имеющий права юридического лица. Профсоюзы, не прошедшие уведомительную
регистрацию, не имеют возможности оформить заявление в арбитражный суд или суд
общей юрисдикции, а также полномочия представителя профсоюза, они не могут и по­лучить
взыскиваемые в их пользу средства. В связи с изложенным профсоюз, не име ющий
статуса юридического лица, должен реализовывать права на организационную
самостоятельность по особым процессуальным правилам. Прежде всего, от имени
такого профсоюза должны выступать его руководитель и иные лица, наделенные
такими полномочиями общим собранием (конференцией) профсоюза. Полномочия этих
физических лиц подтверждаются протоколом общего собрания (конференции).
Предоставление такого протокола влечет возникновение у названных лиц как общих,
так и специальных полномочий при участии в конфликтах с органами
государственной власти, местного самоуправления, работодателями. Указанные
органы и организации в судебном порядке вправе оспорить наличие у
представителей, указанных в протоколе общего собрания (конференции), всех или
отдельных полномочий на выступление в процессе разрешения конфликта от имени
профсоюза. При рассмотрении таких заявлений представители органов
государственной власти, местного самоуправления или работодателей должны до­казать
несоответствие изложенных в протоколе общего собрания (конференции) профсоюза
сведений действительности. Наличие процессуальных нарушений, повлекших
вынесение профсоюзом незаконного решения о наделении полномочиями своих
представителей, служит основанием для признания представителей профсоюза не
обладающими полномочиями выступать от его имени. После чего профсоюз не может
быть лишен возможности провести собрание (конференцию) с целью устранения
установленных судом нарушений. Очевидно, что профсоюз не может быть признан
организацией до тех пор, пока не будут определены пред­ставители, обладающие
полномочиями выступать от его имени, обеспечивая орга­низационную
самостоятельность профсоюза.