Естественно, при невыполнении условий соглашений,

Естественно, при невыполнении условий соглашений,

Трудовое право - В.И. Миронов

В ч. 2 ст. 45 ТК РФ сказано о том, что
соглашения по договоренности предста­вителей работодателей и работников могут
быть двухсторонними и трехсторонними. Названные соглашения могут быть заключены
на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Помимо представителей
работников и работодателей по их взаимному решению в качестве третьей стороны
соглашения могут быть при­влечены органы государственной власти или местного самоуправления
в зависи­мости от уровня заключаемого соглашения. Как сторона соглашения органы
госу­дарственной власти и местного самоуправления обязаны выполнить касающиеся
их деятельности условия соглашений. При возникновении спора о предоставлении
льгот и преимуществ по соглашению, заключенному с участием органа
государственной власти или органа местного самоуправления, этот орган будет
выступать в качестве ответчика в КТС или суде. При обжаловании в судебном
порядке условий указанных соглашений на предмет признания их недействительными
органы государственной власти и местного самоуправления выступают в качестве
заинтересованных лиц. Естественно, при невыполнении условий соглашений,
заключенных с их участием, органы государственной власти или местного самоуправления
вправе предъявить претензии, в том числе и в судебном порядке, к работодателям
и представителям работников по поводу невыполнения содержащихся в таких
соглашениях условий. Реализация данного права и исполнение указанных
обязанностей свидетельствуют о наличии у органов государственной власти и
местного самоуправления элементов правового статуса субъекта трудового права.

Органы государственной власти и местного
самоуправления следует признавать субъектами трудового права не только при их
непосредственном участии в заклю­чении соглашений. Как известно, отдельные
организации существуют в основном за счет средств бюджетов органов
государственной власти и местного самоуправления. К числу этих организаций,
например, относятся учреждения здравоохранения, культуры, государственные
образовательные учреждения. Несмотря на то что указанные организации являются
работодателем по отношению к принятым на работу, они не могут самостоятельно
выполнять обязанности работодателя перед работниками. В частности, при отсутствии
достаточного бюджетного финансиро­вания перечисленные организации не имеют
возможности выполнить обязанность по оплате труда работников. В подобных
ситуациях предъявление претензий к ра­ботодателю и даже вынесение решения о
взыскании заработной платы с работо­дателя в пользу работников не может решить
проблему реального получения ра­ботниками заработанного. В этом случае
работники вправе обратиться с иском о взыскании заработной платы не только к
работодателю, но и соответствующему органу государственной власти или местного
самоуправления, который должен осуществлять финансирование организации, с
которой работники состоят в трудовых отношениях. Очевидно, что обязанность по
осуществлению финансирования в рассматриваемой ситуации возникает у органов государственной
власти и местного самоуправления не только перед организацией, существующей на
их счет, но и перед работниками, которые не получают заработную плату
вследствие недостаточного финансирования из бюджета органа государственной
власти или местного самоуправления. В подобной ситуации имеются основания для
взыскания в солидарном порядке с организации и органа государственной власти
или местного самоуправления невыплаченной работникам заработной платы,
поскольку данный вид ответственности вытекает из содержания действующего
законодательства, так как неполучение заработной платы работниками связано с
совместными неправомерными действиями работодателя и органа государственной
власти или местного самоуправления. В свою очередь орган государственной власти
или мест­ного самоуправления вправе предъявить претензии к работодателю,
который неце­левым образом использовал средства, выделенные на выплату
заработной платы работников. Работодатель также не лишен права требовать в
судебном порядке необходимых для выполнения своих обязанностей перед
работниками средств от органа государственной власти или местного
самоуправления, осуществляющего финансирование.