Никитинский отмечал, что отсутствие в

Никитинский отмечал, что отсутствие в

Курс трудового права - Лушников А.М

Начиная с середины 60-х
годов ХХ в. в связи с проведением хозяй­ственных реформ правовые эксперименты в
сфере труда возобнови­лись и получили широкое распространение. На основе
правовых экс­периментов складывались многие нормы советского трудового права,
регулирующие режим рабочего времени, в том числе в связи с перехо­дом на
пятидневную рабочую неделю, нормирование труда, матери­альное стимулирование
внедрения научно-технических достижений, экономию материальных ресурсов, работу
с меньшей численностью, развитие бригадного подряда, бригадного хозрасчета и
др.[182] Экспери­менты в
сфере труда подразделялись на два основных типа. К перво­му относились
эксперименты, имеющие значение для определенных предприятий, отраслей или
категорий работников, а также экспери­менты, предметом которых являлось
совершенствование тех или иных сторон правового регулирования трудовых
отношений. Ко второму - эксперименты, осуществляемые в рамках комплексных
эксперимен­тов по совершенствованию хозяйственного механизма (например,
эксперимент по введению подрядных, хозрасчетных форм органи­зации труда)<>
style='mso-footnote-id:ftn183' href="#_ftn183" name="_ftnref183" title="">[183]. По результатам
проведенных экспериментов был при­нят целый ряд подзаконных нормативных актов,
в которых получи­ли отражение и развитие основные идеи этих экспериментов<>
style='mso-footnote-id:ftn184' href="#_ftn184" name="_ftnref184" title="">[184]. Широ­кое
применение правовых экспериментов в сфере труда диктовалось не только реформами
хозяйственного механизма, но и жестким цен­трализованным регулированием
трудовых отношений. Поиск опти­мальных правовых средств регулирования трудовых
отношений в ло­кальном порядке исключался, так как КЗоТ 1971 г. (вплоть до ред.
от 5 февраля 1988 г.) признавал недействительными любые условия дого­воров о
труде, которые противоречили действующему законодательст­ву. Правовые
эксперименты как раз и предусматривали установление условий труда и его оплаты,
которые не соответствовали трудовому за­конодательству. Поэтому правовые эксперименты
в сфере труда про­водились на основе нормативных актов, принятых центральными
ор­ганами государственного управления. Большинство экспериментов проводилось с
разрешения Совета Министров СССР, в ряде случа­ев проведение отдельных
экспериментов, главным образом в сфере труда, поручалось Госкомитету по труду
СССР совместно с ВЦСПС, отдельным отраслевым министерствам и ведомствам. В.И.
Ники­тинский отмечал, что отсутствие в советском законодательстве об­щей нормы,
регулирующей правомочия государственных органов по проведению экспериментов,
приводит к нарушению иерархии ак­тов в этом вопросе. Решение этого вопроса он
видел в установлении правила, в соответствии с которым санкция на проведение
правово­го эксперимента должна быть дана лишь органом, утвердившим тот
нормативный акт, отступление от требований которого допускает­ся в эксперименте<>
style='mso-footnote-id:ftn185' href="#_ftn185" name="_ftnref185" title="">[185].