Именно как административист, он считал,

Именно как административист, он считал,

Курс трудового права - Лушников А.М

Практически одновременно
к проблеме фабричного законодатель­ства обратился другой выдающийся экономист и
государственный деятель Н.Х. Бунге (1823-1895). Он также являлся крупным специа­листом
по полицейскому (административному) и налоговому праву[350].
В части правового решения рабочего вопроса его взгляды были осно­ваны на
следующих посылках. Во-первых, при наличии непрочных уз между работниками и
работодателями необходимо установить право­порядок, предоставляющий работникам
более прочное общественное положение. Во-вторых, государство может и должно
контролировать трудовые отношения через соответствующий орган, которым стала
впоследствии фабричная инспекция. Характерно, что Н.Х. Бунге сра­зу же отверг
французский вариант, где надзор осуществляли комиссии, составленные из самих
владельцев предприятий. По его мнению, в них могли входить только независимые
служащие. Все проблемы могли ре­шаться только объединением усилий государства,
работодателей и ра­ботников. В-третьих, компенсации рабочим за увечья не могут
выпла­чиваться на гражданско-правовой основе с обязательным доказыванием вины
предпринимателя. Это должно осуществляться путем страхования трудящихся по
меньшей мере с участием государства. В-четвертых, он не отрицал свободы
договора в рамках закона, но вслед за А. Смитом обратной стороной этого видел
право рабочих на забастовку. Центр тя­жести всего рабочего вопроса виделся ему
в повышении благосостояния рабочих, в том числе через их участие в прибылях и
привлечение рабо­чих к управлению предприятием. Надо отметить, что Н.Х. Бунге
высту­пал против попечительства в отношении рабочих, как и против админи­стративного
произвола и открытого давления на работодателей даже во имя достижения благих
целей. Именно как административист, он счи­тал, что все трудовые споры должны решаться
только в рамках закона, где третьей стороной может и должно стать государство в
лице уполно­моченных органов, прежде всего фабричной инспекции и судов<>
style='mso-footnote-id:ftn351' href="#_ftn351" name="_ftnref351" title="">[351].